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新春伊始，记者从抚顺市政府获悉，历时两年的抚顺市国有企业改革攻坚战如今已经战果累累：通过租赁、破产、出售、转让、相对控股、绝对控股、民营、委托经营等多种方式，共完成国企改制企业285户，其中省考核企业完成改制180户，完成率100％。改制后的企业活力大增，直接吸引外来投资16.3亿元，一大批大项目陆续开工建设，有力拉动了地方经济的发展。国企成功改制也让这座老重工业城市尝到了真正的甜头：2006年市财政收入比上年增长了将近两成半!
以人为本 阳光操作
长期以来,抚顺市国有企业在全市经济中是绝对的龙头老大,产业结构和产品结构严重失衡。在市场经济条件下，全市数百家国有企业日益现出窘迫，陷入低谷，举步维艰，危机四伏。由于国有企业萎靡不振，使得抚顺市经济发展速度明显滞后,究其原因,用省领导的话说,是抚顺的国有企业改革还“没有破题”。
面对严峻形势，2005年，抚顺市委、市政府痛下决心，将这一年明确定为抚顺市国有企业改革的“攻坚年”，打响了国有企业改革攻坚战！
改革伊始，抚顺市以人为本，针对国企职工“为什么改？不改行不？怎样改？”的疑问，在每改一个企业之前，有关人员都会进行耐心细致的全方位宣传，把一些宣传国企改革益处的小册子发给职工，让大家明白、理解改革的道理政策，同时通过全面调查，就职工关心的问题进行解释，使职工转变观念，认识到参与改革的重要性，形成了积极的舆论导向。
为了使国企改革禁得起历史的考验，抚顺市在国企改革中始终把好“五道关”：一是清产核资、审计、评估关；二是方案论证审批关；三是债务处理关；四是民主参与和职工安置关；五是产权公开交易关。从程序和制度上确保改制过程 “阳光操作”、“规范运作”，彻底杜绝了国有资产流失和损害职工合法权益现象的发生。
百花齐放 活力四射
抚顺市的国企改制不搞一刀切，而是一企一策，有的放矢。
抚顺市委、市政府认识到：国有企业改制，不是简单的减员增效，更不是简单的一卖了之，而是一场具有深刻意义的所有制改革，是一次旨在完善法人治理结构、建立现代企业制度的重大变革。工业企业的集中改制，更是一次重新构建国有经济布局的战略举措。
抚顺市国有企业涉及石化、冶金、装备制造、军工等多个行业，企业的现状也是千差万别。因此，在改制过程中，针对不同企业的不同状况，有关部门从资产负债结构、生产经营现状和企业发展前景等方面进行认真分析和论证，一企一策地研究和确定改制模式的工作方案。
对抚顺新抚钢等可以迅速做大做强的企业，重点选择了有经济实力、有产业发展前景的战略投资者，通过股权转让进行股份制改造；对能够做大做强，但问题又比较突出的抚顺铝厂等企业，通过优化重组上“大船”，提高企业的市场竞争和抗风险能力；对抚顺青鹭纺织、抚顺挖掘机公司等资不抵债但资产盘活潜力较大的企业，在妥善安置职工的基础上，实行破产重组或承债式整体兼并，培育新的可持续发展企业；对有资产存量，但变现后职工安置缺口太大的抚顺化工总厂、抚顺有机玻璃厂等企业，通过盘活资产、新上项目，在发展过程中逐步解决职工安置问题。
这场国有企业攻坚战，从根本上对抚顺市国有经济布局进行了战略调整，实现了国有资本在不同行业的有进有退、能进能退、有序流动、优化组合。通过抚顺石化公司收购醇醚、三星集团，抚顺铝厂加入中铝，抚顺红透山矿加入中国有色矿业集团，六四○九厂收购抚顺电缆厂，实现了国有资本向石化、冶金、军工等主导产业和关键领域集中，提高了国有经济在全市经济发展中的控制力和带动力；通过建龙集团控股新抚钢及抚顺炭素厂等企业的改制，实现了国有资本的战略性收缩、非国有资本的进驻，极大地提高了传统产业的竞争力；通过对抚顺大伙房水泥厂、抚顺挖掘机公司等一批长期亏损、资不抵债企业实行破产出售，实现了国有资本在劣势领域的全面退出。
2006年，全市非国有资本在规模以上工业企业中所占的比重，由2002年的12%，上升到40%，一个“国有经济以中省直企业为主、地方经济以民营企业为主”，更适应国内外市场竞争需要的经济结构已经初步形成，一个国资、民资、外资共融共进、“百花齐放”的混合所有制经济发展格局已在抚顺市基本确立。破冰攻坚满园春色
冰融雪消之后，抚顺国企迎来了“满园春色”。
新抚钢转制为新钢铁有限责任公司后，在短短1年多的时间里就实现了高速发展。2006年全年实现利润3.19亿元，上缴各项税费4.15亿元，员工人均工资增幅达36%。
实力雄厚的民营企业建龙集团不但为企业带来了国际上先进的管理经验与管理模式，更带来了53亿元的调整改造资金，现在新钢铁正向建设精品建材与优钢生产基地的目标前进。
抚顺铝厂加入中国铝业公司后，中铝将投资50亿元，建设电解铝环保改造二期工程、海绵钛扩建工程和自备电厂，使之成为东北最大的铝系列产品生产基地和全国最大的钛镁系列生产基地。
抚顺红透山铜矿加入中国有色矿业集团后，预计到2010年投资将达到7亿元，粗铜产量达到10万吨，成为东北地区的铜开采与冶炼基地。
……
国企改革让大批长期处于停产、半停产状态的工业企业重新焕发了生机与活力，使工业经济领域内多年积累的体制性、机制性和结构性矛盾逐步消除和化解，工业经济运行质量和效益得到全面提升。2002年，抚顺市规模以上工业亏损总额达6.02亿元，地方工业实现利润为－0.11亿元。到2006年，全市规模以上工业亏损面下降到了28.5%，全市规模以上工业产值达836亿元，销售收入达820亿元，增加值达168.2亿元，分别比2002年增长了2.3倍、2.2倍和1.9倍。
国企改革在盘活经济存量的同时，也使抚顺市经济增长的动力基础不断增强。改制以来，全市200亿元的国有资产得以基本盘活，不仅避免了国有资产的静态流失，还形成了一批新的经济增长点。2002年全市规模以上企业技术改造投入仅为28.6亿元，2006年则达到了80亿元，增长了2.8倍；其中55%的资金投入来自改制后的工业企业。从长远发展来看，改制后的工业企业在未来5年内将完成120亿元的改造投资，新增销售收入600亿元。
国企改革也让广大国有企业职工的权益与社会大局的稳定得到了有效保障。改制前，由于抚顺市大部分国有企业处于停产、半停产状态，不仅沉淀了大量的闲置厂房设备，也拖欠了大量的职工工资、医疗费、保险费等。通过改制，大部分企业职工得到了妥善安置，企业内欠也有了偿还的保证。随着改制企业的盘活与壮大，就业岗位正在不断增加，职工收入也在不断提高。据抚顺市国企改革办对挖掘机厂等10户已改制市属重点工业企业的调查表明，被调查的企业职工收入较改制前平均增长了近1倍。
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